Van Ark biedt Kamer rapport werking en effectiviteit loonkostensubsidie en loondispensatie aan

Staatssecretaris Tamara van Ark van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft de Tweede Kamer een Kamerbrief en het rapport met het onderzoek naar de effectiviteit van loondispensatie en loonkostensubsidie verzonden. Doel van het onderzoek was om een goed onderbouwd inzicht te geven in de werking en effectiviteit van loonkostensubsidie (in de Participatiewet) en loondispensatie (in de Wajong).

Beide instrumenten hebben tot doel de arbeidsmarktkansen van mensen met verminderde productiviteit te vergroten door de kosten voor de werkgever meer in overeenstemming te brengen met de productiviteit van de werknemer. UWV voert het instrument loondispensatie uit en gemeenten zijn sinds 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de inzet en uitvoering van het instrument loonkostensubsidie. Bij dit laatste instrument is er een subsidie van de gemeente aan de werkgever. De werknemer ontvangt zijn salaris van de werkgever en dit wordt aangevuld met een uitkering als hij of zij te weinig uren werkt om met zijn/haar salaris boven het sociaal minimum uit te komen. Dit gebeurt vooral voor bij mensen die in deeltijd met loonkostensubsidie werken (minder dan circa 28 uur per week). Bij loondispensatie is er altijd sprake van twee inkomensbronnen voor de werknemer, namelijk een salaris van de werkgever en een aanvullende uitkering vanuit de overheid. Wat betreft de beoogde financiële prikkels gaat van beide instrumenten dezelfde prikkel uit voor werkgevers. Zij worden door beide instrumenten gecompenseerd voor verminderde productiviteit, waarmee wordt beoogd dat ze deze mensen in dienst nemen en houden. 

Uit het onderzoek komt voren dat er een passend instrument nodig is om de kansen op werk te vergroten voor mensen voor wie vastgesteld is dat hun loonwaarde lager is dan het minimumloon. Werkgevers zouden hen anders waarschijnlijk niet aannemen. Ook blijkt uit het onderzoek dat beide instrumenten in dat opzicht effectief zijn. Tegelijkertijd maakt het onderzoek ook duidelijk dat de werking van de instrumenten nu te complex is en dat vereenvoudiging nodig is.

Deze bevindingen sluiten aan bij de Kamerbrief van Van Ark van vorige maand over een breed offensief om meer mensen met een beperking aan werk te helpen. Hierin geeft zij aan waarom ze afziet van invoering van loondispensatie in de Participatiewet en noemt een pakket aan maatregelen dat ze met betrokken partijen wil uitwerken. Kernpunten zijn het eenvoudiger te maken voor werkgevers om mensen met een beperking aan te nemen, werken meer te laten lonen voor werknemers en het makkelijker te maken dat werkzoekenden met een beperking en werkgevers elkaar vinden. Het onderzoek biedt volgens Van Ark waardevolle inzichten voor de uitwerking van dit brede offensief.