Viertal EZ-subsidiemodules verlengd

In de Comptabiliteitswet 2001 is bepaald dat subsidieregelingen een vervaltermijn van maximaal vijf jaar mogen hebben en dat regelingen die op 1 juli 2014 al bestonden maximaal tot 1 juli 2017 mogen doorlopen. Minister Kamp van Economische Zaken heeft een wijziging van de Regeling nationale EZ-subsidies gepubliceerd waarmee een viertal regelingen een nieuwe vervaldatum krijgen. Het gaat om PPS-toeslag onderzoek, TKI MKB-versterking en innovatie, Garantstelling gericht op bankgaranties en IPC.

In titel 3.2 van de regeling Nationale EZ-subsidies (RNES) is de subsidiemodule PPS-toeslag onderzoek en innovatie (voorheen de subsidiemodule TKI-toeslag) opgenomen. De module heeft als doel de privaat-publieke samenwerking (PPS) binnen de topsectoren te versterken door een toeslag te verlenen op de private financiële bijdragen van bedrijven aan publiek gefinancierd onderzoek. De Topconsortia voor Kennis en Innovatie (TKI’s) kunnen toeslag aanvragen voor de private bijdragen die zijn verkregen in het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin de uitvoering van een bepaald TKI-programma plaatsvindt (programmatoeslag). Daarnaast kunnen zij toeslag aanvragen voor meerjarige publiek-private samenwerkingsprojecten waarvan de private bijdragen al vast liggen (projecttoeslag). De subsidiemodule is geëvalueerd en de resultaten hiervan zijn op 7 oktober 2016 aan de Tweede Kamer gepresenteerd in het rapport ‘Tussenevaluatie TKI-toeslagregeling’. Uit deze evaluatie blijkt dat de subsidiemodule de beoogde doelen bereikt. Om het doel van deze subsidiemodule daadwerkelijk te kunnen realiseren, zal de module nog meerdere malen opengesteld moeten worden. Om die reden is de vervaldatum van deze subsidiemodule dan ook verlengd tot 1 november 2022. 

In titel 3.3 van de RNES is de subsidiemodule TKI MKB-versterking opgenomen. Op grond van deze subsidiemodule kunnen TKI’s subsidie aanvragen voor netwerkactiviteiten en inhuur van innovatiemakelaars voor het MKB. De netwerkactiviteiten hebben onder meer als doel ondernemers meer/beter te laten innoveren, en om meer ondernemers aan te zetten tot innoveren door hen samen te brengen (matchmakingactiviteiten).  Innovatiemakelaars kunnen door TKI’s ingeschakeld worden om MKB-ondernemers in contact te brengen met
andere (ook grote) bedrijven, kennisinstellingen en samenwerkingsverbanden. En om MKB-ondernemers te ondersteunen bij kennisvragen, het innovatieproces en het ontwikkelen van een business case. De subsidiemodule TKI MKB-versterking had een vervaldatum van 1 november 2017.  Er is echter onvoldoende tijd om de beoordeling en afdoening van de subsidieaanvragen die dit voorjaar bij de openstelling ingediend zullen worden vóór deze datum af te ronden. Ook is de module TKI MKB-versterking samen met de subsidiemodule MKB
Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie zal later dit jaar een besluit worden genomen over mogelijke langere verlenging van beide subsidiemodules. 

In titel 3.5 van de RNES is de subsidiemodule Innovatieprestatiecontracten (IPC) opgenomen. De subsidie wordt verstrekt voor samenwerkende MKB-ondernemingen in dezelfde regio, keten of branche die een meerjarig innovatietraject uitvoeren. In een IPC-project werken tien tot twintig MKB-ondernemers, die niet met elkaar verbonden zijn in een groep, over een periode van maximaal twee jaar, aan collectieve- en aan 'eigen' innovaties’. De groep wordt begeleid door een IPC-penvoerder.  Zowel de deelnemers als penvoerder ontvangen subsidie op grond van deze subsidiemodule. Deze subsidiemodule wordt nog op een nader te bepalen moment geëvalueerd. Gezien de verschillende soorten openstellingen die in de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden (generieke openstelling ten behoeve van alle MKB-ondernemers en specifieke openstellingen ten behoeve van de MKB-ondernemingen uit de topsectoren) is het te vroeg is om alle effecten van deze subsidiemodule te kunnen bezien. Vanuit de diverse branche/organisaties is echter onverminderd vraag naar de (jaarlijkse) openstelling van deze subsidiemodule. Ook door de Tweede Kamer is herhaaldelijk op de openstelling van deze subsidie module aangedrongen. En omdat er bij elke openstelling meer aanvragen werden ingediend dan op grond van het subsidieplafond
toegewezen kunnen worden is ervoor gekozen de vervaldatum van deze subsidiemodule voor vijf jaar te verlengen. 

In titel 3.14 van de RNES is de subsidiemodule Garantstelling gericht op bankgaranties (GGB) opgenomen.  De GGB vormt een aanvulling op de subsidiemodule Garantie Ondernemingsfinanciering (GO) uit titel 3.13 RNES. Op grond van de GO kunnen banken een garantstelling van de Nederlandse staat verkrijgen voor kredieten die zij verstrekken aan ondernemers.  De GO geldt zowel voor MKB-bedrijven als voor niet MKB-bedrijven. De GO en de GGB zijn in 2014 geëvalueerd en de bevindingen zijn neergelegd in de ‘Evaluatie Garantiefaciliteit Ondernemingsfinanciering (GO)’4 van 24 september 2014. Hieruit blijkt dat de GO en GGB samen de doelgroep goed bereiken en leiden tot meer kredietverlening aan het MKB. Om die reden is de horizonbepaling verlengd tot 1 juli 2020.