Nieuwe subsidietender windenergie op zee aangekondigd

Achtergrond
Dit jaar stimuleert het kabinet de verdere uitrol van wind op zee met twee subsidietenders van 1 GW. Ter voorbereiding op de tenderregelingen heeft het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) na een marktconsultatie geadviseerd over het maximaal tenderbedrag. Met de hoogte van de geadviseerde maximale tenderbedragen was er budgettaire ruimte voor 1 GW, in plaats van de voorgenomen 2 GW. Om die reden heeft het vorige kabinet ervoor gekozen om in eerste instantie 1 GW met subsidie open te stellen en bij de  voorjaarsbesluitvorming budget voor de tweede 1 GW integraal af te wegen.

Het kabinet heeft bij de Voorjaarsnota budget beschikbaar gesteld voor het vergunnen van een tweede kavel van 1 GW windenergie op zee in 2026, onder voorbehoud van parlementaire goedkeuring op de eerste suppletoire begroting van KGG (samenhangend met de Voorjaarsnota).

Kavelkeuze
Het kabinet is voornemens twee kavels van 1 GW met subsidie te vergunnen in 2026. Ten eerste gaat het om de kavel IJmuiden Ver Gamma-A van 1 GW. Hiervoor heeft vanaf 16 januari 2026 gedurende zes weken de internetconsultatie opengestaan van de ontwerp-tenderregeling. Ten tweede gaat het om de kavel IJmuiden Ver Gamma-B van 1 GW. Voor dit kavel is – in afstemming met TenneT – gekozen, omdat IJmuiden Ver Gamma-A en IJmuiden Ver Gamma-B op hetzelfde platform op zee worden aangesloten en de desbetreffende kavelbesluiten onherroepelijk zijn.

Procedure
De ontwerp-tenderregeling van IJmuiden Ver Gamma-B is gepubliceerd na de bekendmaking van de Voorjaarsnota door het kabinet. Dit wordt gepubliceerd onder voorbehoud van parlementaire goedkeuring van de eerste suppletoire begroting van KGG. Pas als beide kamers deze hebben aangenomen, kan worden overgegaan tot openstelling van de tender in het najaar. Het kabinet wil windparkontwikkelaars daarmee voldoende tijd geven voor het voorbereiden van een aanvraag. Het kabinet zal daarom in december 2026 de tenders van IJmuiden Ver Gamma-A en Gamma-B sluiten. De precieze data worden uiterlijk bekendgemaakt in de definitieve tenderregeling die het kabinet in het tweede kwartaal van dit jaar publiceert.

De ontwerp-tenderregeling voor IJmuiden Ver Gamma-B is identiek aan de geconsulteerde ontwerp-tenderregeling van Gamma-A, met uitzondering van het maximaal tenderbedrag en daarmee het beschikbare budget. Het kabinet verwacht bij voldoende inschrijvingen op de tenders de vergunningen in het eerste kwartaal van 2027 te kunnen verlenen. De windparken zullen naar verwachting in 2032 in gebruik worden genomen.

Financieel
Het kabinet is voornemens voor IJmuiden Ver Gamma-B een maximaal tenderbedrag van € 103 per MWh te hanteren. Dit is iets lager dan voor IJmuiden Ver Gamma-A, want de verwachte windopbrengst van IJmuiden Ver Gamma-B is iets hoger door de ligging van de kavel. Dit betekent dat het verplichtingenbudget (subsidieplafond) is vastgesteld op circa € 3,92 miljard en de verwachte kasuitgaven zijn geraamd op circa € 2,27 miljard. De daadwerkelijke verplichtingen en kasuitgaven hangen af van het winnend tenderbedrag en de ontwikkeling van de elektriciteitsprijs.

Mogelijk invoedingstarief voor producenten
De ACM heeft het voornemen om een producententarief in te voeren, waarbij niet alleen de afnemer, maar ook de producent betaalt voor het elektriciteitsnet. Het PBL heeft de door de ACM voorgestelde invoering van een invoedingstarief voor elektriciteitsproducenten niet mee kunnen nemen in het maximum tenderbedrag. Reden hiervoor is dat op dit moment nog niet duidelijk is of dit invoedingstarief er komt en zo ja, hoe het zal worden vormgegeven. Als er een invoedingstarief komt, leidt dat tot kostenverhogingen, die windparkontwikkelaars momenteel niet kunnen inschatten of beperken en daarmee ook tot risico’s voor de slagingskans van de tender. Het kabinet heeft deze risico’s bij de ACM onder de aandacht gebracht.

Internetconsultatie
De reacties op de internetconsultatie van de ontwerp-tenderregeling voor IJmuiden Ver Gamma-A worden momenteel verwerkt en kunnen leiden tot een wijziging in de definitieve tenderregelingen voor zowel IJmuiden Ver Gamma-A als Gamma-B, omdat de tenderregelingen identiek zijn.

Hoewel de tenderregelingen van Gamma-A en Gamma-B identiek zijn aan elkaar en wijzigingen van de consultatie voor Gamma-A ook gelden voor Gamma-B, wordt ook de ontwerp-tenderregeling van Gamma-B voor zes weken geconsulteerd. De kavels zijn immers anders gelegen.

Meer informatie
Zie voor meer informatie de kamerbrief, die te vinden is op: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2026/04/03/aankondiging-windenergie-op-zee-subsidietender-ijmuiden-ver-gamma-b