Consultatie wijziging subsidie Isolatieaanpak Nij Begun

De regeling heeft als doel om woningen in de provincie Groningen en de gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo kosteneffectief te isoleren en ventileren tot de isolatiestandaard. Sinds juni 2025 is het mogelijk om een aanvraag in te dienen voor de regeling.

Sinds de openstelling is veel ervaring opgedaan en is een aantal verbeterpunten voor de regeling naar voren gekomen. Het gaat in eerste instantie om een verduidelijking van de regeling en de werkwijze met en zonder isolatieplan, het verkleinen van verschillen met landelijke regelingen, zodat bewoners niet slechter af zijn dan in de rest van Nederland.

Langer de tijd om subsidie met terugwerkende kracht aan te vragen
Bewoners die tussen 25 april 2023 en 3 juni 2025 een opdracht hebben gegeven om ventilatie- en isolatiemaatregelen te nemen kunnen na afronding van de werkzaamheden met terugwerkende kracht subsidie aanvragen. Een subsidieaanvraag kan tot 1 oktober 2026 worden ingediend. Omdat het uitvoeren van werkzaamheden soms lang duurt, kan het voorkomen dat een opdracht die is gegeven vlak voor 2 juni 2025 op 1 oktober 2026 nog niet is afgerond.

Dat zou betekenen dat bewoners dan geen subsidie meer kunnen aanvragen. Omdat de datum waarop de opdracht is verleend in deze regeling bepalend is voor de subsidieaanvraag, is besloten deze indieningstermijn te laten vervallen. Wel moet een aanvraag binnen twee jaar na het ontvangen van de eindfactuur binnen zijn.

Minder verschil met de landelijke ISDE-regeling
Als bewoners in de regio op grond van de regeling in aanmerking komen voor subsidie voor ventilatie- en isolatiemaatregelen, komen ze niet meer in aanmerking voor de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE). Voor bewoners in de regio is de ISDE overgegaan in de Isolatieaanpak Nij Begun, om te zorgen dat bewoners niet naar verschillende loketten hoeven om een aanvraag in te dienen. Er zijn echter verschillen tussen de twee regelingen. Daardoor moeten bewoners soms toch weer subsidie aanvragen bij de ISDE, als de maatregel niet op grond van deze regeling wordt vergoed, maar wel bij de ISDE.

Om verschillen tussen beide regelingen te beperken worden de niet kosteneffectieve maatregelen uit deze regeling uitgebreid. Deze niet kosteneffectieve maatregelen komen bij deze regeling in aanmerking voor een vergelijkbare subsidie die bewoners kregen onder de ISDE, namelijk 30%.

Verdubbeling van de ISDE-subsidie op de eerste maatregel
Bij de ISDE wordt het subsidiebedrag voor de eerste isolatiemaatregel verdubbeld als een bewoner binnen 24 maanden een tweede verduurzamingsmaatregel heeft uitgevoerd. Door de overgang van de ISDE naar deze regeling kunnen bewoners uit de regio geen verdubbeling van die subsidie op de eerste maatregel meer aanvragen als zij binnen twee jaar een tweede maatregel hebben uitgevoerd. Achterliggend idee was dat bewoners bij deze regeling altijd beter af zouden zijn, doordat de subsidie op grond van deze regeling vaak hoger is dan de ISDE-subsidie. Dat blijkt echter niet het geval als de eerste maatregel een dure maatregel is en de tweede een goedkope maatregel.

Daarom kunnen bewoners uit de regio die een eerste maatregel hebben uitgevoerd en daarvoor subsidie hebben ontvangen vanuit de ISDE, nu bij SNN terecht voor een verdubbeling van deze subsidie als zij binnen twee jaar een tweede isolatie- of ventilatiemaatregel uitvoeren die op grond van de regeling voor subsidie in aanmerking komt. Deze verdubbeling van de ISDE-subsidie telt niet mee voor het maximum van € 20.000, of € 40.000. Als de tweede maatregel een warmtepomp, of een andere installatie is, kunnen bewoners nog wel de ISDE aanvragen. In dat geval kan via de ISDE een verdubbeling van de subsidie op de eerste isolatie- of ventilatiemaatregel maatregel worden aangevraagd.

Ook zonder isolatieplan nemen van isolerende en ventilerende maatregelen wordt eenvoudiger
Na de openstelling zijn al enkele vereenvoudigingen ingevoerd om zonder isolatieplan isolerende en ventilerende maatregelen te nemen. Deze vereenvoudigingen zijn vastgelegd in werkwijzen die SNN hanteert om aanvragen te behandelen. Deze werkwijze wordt met deze wijziging met terugwerkende kracht vastgelegd.

Zo is ingevoerd dat een aanvraag zonder isolatieplan ook ingediend kan worden als de woning ouder is dan 1965. Daarmee konden meer bewoners aan de slag zonder isolatieplan en werd de regeling eenvoudiger. Ook is het mogelijk gemaakt om subsidie aan te vragen voor maatregelen die een hogere isolatiewaarde halen dan de doelwaarde die geldt voor de maatregelen.

Maatregelen aan garages kunnen alleen met isolatieplan aangevraagd worden
Isolatie- en ventilatiemaatregelen aan een garage kunnen subsidiabel zijn als de garage binnen de thermische schil valt. In de praktijk kan alleen een isolatieadviseur beoordelen of een garage tot de thermische schil behoort. Daarom is voor maatregelen aan een garage altijd nodig dat deze worden aangevraagd met een isolatieplan, ongeacht of de maatregelen die genomen worden aan een garage onder de € 10.000 uitkomen.

Verder is het daardoor ook niet mogelijk om voor een garage die betrokken is bij de woningsubsidie aan te vragen. Het is altijd nodig dat een isolatieadviseur vast kan stellen dat deze daadwerkelijk als woongedeelte behoort tot de thermische schil.

Geen subsidie voor transformatie van gebouwen naar woningen
De regeling is bedoeld om woningen die nog niet voldoen aan de isolatiestandaard te isoleren en dus zijn gebouwd in de periode dat woningen nog niet aan de standaard hoefden te voldoen. Ook is sloop-nieuwbouw uitgesloten, omdat bij nieuwbouw ook al moet worden voldaan aan het bouwbesluit. Voor transformatie van gebouwen naar woningen was niet duidelijk wat is toegestaan. Met de wijziging wordt transformatie van vastgoed naar woningen uitgesloten van subsidie.

Omdat vrijwel altijd een ingrijpende verbouwing nodig is, is ook een omgevingsvergunning vereist waarbij moet worden voldaan aan het Besluit bouwwerken leefomgeving. Daarmee moet het gebouw al voldoen aan de isolatiestandaard. Ook andere ingrijpende verbouwingen waarbij het volgens de omgevingsvergunning al noodzakelijk is om de woning tot de standaard te isoleren worden daarmee uitgesloten van de subsidie.

Adres dat is ontstaan tot een jaar na openstelling is subsidiabel
Omdat de subsidie per woning geldt, is het niet mogelijk om woningen te splitsen om daarna subsidie aan te vragen voor iedere afzonderlijke woning. Dat is gedaan door in de voorwaarden op te nemen dat een adres voor 25 april 2025 moet zijn ontstaan. Voor bewoners was niet altijd duidelijk dat de ontstaansdatum van een adres een voorwaarde zou worden in de regeling.

Als bewoners een na 25 april 2023 gesplitste woning hebben aangekocht, komen zij niet in aanmerking voor subsidie, terwijl ze daar geen rekening mee hadden kunnen houden. Daarom wordt de regeling aangepast en moet het adres zijn ontstaan op of vóór 2 september 2026, in plaats van 25 april 2023 om in aanmerking te komen voor subsidie.

VvE’s en aanvragen van bewoners uit een VvE
In de vorige wijzigingsregeling is opgenomen dat VvE’s geen isolatieplan nodig hebben als ze eerst subsidie via de Subsidieregeling Verduurzaming voor Verenigingen van Eigenaars (SVVE) hebben aangevraagd. Om de werkwijze voor VvE’s te vereenvoudigen wordt ook de maatregelencatalogus niet verplicht. Daarmee krijgen VvE’s een consistente werkwijze indien ze een aanvraag doen voor de gezamenlijke delen die onder de VvE vallen.

Bewoners van een VvE die individueel maatregelen nemen moeten wel voldoen aan de voorwaarden die gelden voor een aanvraag met en zonder isolatieplan.

Reageren
Reageren op de voorgestelde wijzigingen kan tot en met 30 oktober 2026 via: https://www.internetconsultatie.nl/isolatie_en_ventilatie_nij_begun_wijziging_2026/b1